18选7开奖结果|18选7开奖结果
位置: 首頁 > 本院新聞 > 媒體報道 > 正文

安哥拉礦業投資指南

【信息來源:中國礦業報 】 【作者:張維宸】 【發布時間:2018-12-07】 【預覽:

2018年9月2日,習近平主席在會見安哥拉總統洛倫索時指出,中方愿同安方加強執政黨交往和治國理政經驗交流,深化各領域合作,就重大國際問題加強溝通協調。中方愿將一帶一路倡議同安哥拉經濟多元化戰略緊密對接,繼續為符合安哥拉國家發展戰略的重大項目提供不附加政治條件的支持。洛倫索表示,安中關系緊密牢固。感謝中國為安哥拉重建和經濟社會發展作出的貢獻。

安哥拉位于非洲西南部,毗鄰大西洋,歷史上屬于古代海上絲綢之路的組成部分,是海上絲綢之路向西到達的最遠端和重要的目的地。地勢東高西低。境內河流密布,水力資源豐富,較大河流約30條,主要河流有剛果河、庫內內河、寬扎河、庫幫戈河等。北部大部分地區屬熱帶草原氣候,南部屬亞熱帶氣候,高海拔地區屬溫帶氣候。人口2070萬,主要由30多個部族組成。官方語言為葡萄牙語,有42種民族語言。49%的人信奉羅馬天主教,13%的人信奉基督教新教,其余人口大多信奉原始宗教。

安哥拉經濟收入主要來源于礦產開發

安哥拉是一個自然資源富庶的國家,有南部非洲聚寶盆之稱;盛產石油、天然氣、鉆石、鐵、磷酸鹽、銅、錳、鉛、錫、鋅、鎢、黃金、石英、大理石、花崗巖等礦產30多種,人均自然資源占有率高;已探明石油可采儲量超過131億桶,天然氣儲量達7萬億立方米。石油和鉆石開采是國民經濟的支柱產業;鉆石儲量約10億克拉,鉆石開采是石油產業之外的另一個支柱產業。此外,安哥拉鐵礦儲量約為17億噸,磷酸鹽約為2億噸,錳礦約1億噸,礦業發展具有良好的資源基礎。

安哥拉的礦產主要是石油和鉆石。安哥拉礦產大部分都以原初或簡單加工的形式出口,礦產用于出口的部分占總采掘量的比例為93%。目前,安哥拉是撒哈拉以南僅次于尼日利亞的非洲第二大產油國,原油出口占安哥拉出口總額的97%,占國家稅收的80%。2012年安哥拉原鉆產量800萬克拉,產值約占世界的12%,居世界第五位。鉆石為安哥拉第二大出口商品,出口額占出口總額的6~8%,產值約占GDP的5%,鉆石業至少提供20000個就業機會,但鉆石屬于戰略性礦產。此外,來自石油和鉆石開采企業繳納的稅收約占總稅收的90%以上。

安哥拉礦產資源開發相關法律

安哥拉在發展石油工業中,實行對外開放和充分利用外資的政策。1975年獨立后的安哥拉將原控制在美國、法國、葡萄牙和比利時等外國石油公司的石油資源逐步收為國有,并于1978年頒布了石油法。

石油法規定,烴類礦物資源屬國家所有,礦業權授予國家石油公司。國家石油公司授權同有資格的外國石油公司合作,在其授予礦業權的區域內勘探和開發烴類礦物資源。國家石油公司同外國石油公司合作,必須采取商業公司、聯合經營或產量分成的合同形式。

石油法還規定,不論采取哪種合作形式,國家石油公司必須占有不少于51%的股份,但水深超過150米的除外。勘探階段的全部投資風險由外國合作石油公司承擔,如果勘探成功,則其可收回勘探投資。雙方在合同中議定的產量分成比例,不論是應雙方中任一方的要求,或者是應主管部長的建議,必須定期修改。合同議定的勘探期最初為3年,根據承包方的要求可延期兩次,每次一年。最遲到第5年合同期限屆滿時,如果仍未發現商業性礦藏,則合同終止。如果發現商業性礦藏,按合同規定油田的開發期為20年。

石油法規定商業性產量登記標準為:在水深50~200米,日產量1000桶以上;水深超過200米,日產量5000桶以上。產量分成按產量等級分級遞增,年產量低于2500萬桶時,產量分成為40∶60,承包者占大頭,年產量超過1億桶時,產量分成為90∶10,國家石油公司占大頭。

承包者在承包期間應承擔鉆井義務和經費開支義務。從第1年至第3年結束,最少投資3500萬美元,第4年為2000萬美元,第5年為2000萬美元。按最低限度的規定井數,若承包者少鉆一口井則需向國家石油公司支付500萬美元,承包者需提交保證金,其數額須經國家石油公司認可,承包者承擔全部風險,可從總產量的50%范圍內收回成本,所產原油價格按國際市場的價格評定。

石油法還對簽字費、地租、稅收和關稅等作了規定。另外,外國石油公司在安哥拉發現新油田,可從該油田生產的原油中獲得23%~25%的產量,并對那些鉆井最多、產量增長最快的外國石油公司實行獎勵。

1999年,為了預防石油生產給這個非洲生產國帶來生態災難,安哥拉政府已經為石油活動指定了一項環境保護專門法案,這個專門法的內容主要分為兩大部分:首先是對石油生產行業規定環保條例;其次為應付重大環境災難建立專門的機構,以及該機構的運作和行動規范。

為吸引外國投資,安哥拉政府努力改善投資環境。2003年4月2日經國民議會審議通過《私人投資基本法》、《私人投資促進法》和《私人投資稅收和關稅鼓勵法》。根據這些法律,安哥拉政府給予外國投資者國民待遇,政府保證外國投資者對投資的所有權和自由支配權,并享有給予本國投資者一樣的稅收鼓勵政策和必要便利。

《私人投資基本法》明文規定,石油工業、鉆石開采、金融機構以及涉及國家安全的領域(如國防設施)的投資活動遵循其他特別法的規定,并由政府審批準入,并且規定在特殊情況下,可能采取臨時性限制或禁止措施。最低投資額為100萬美元,重點鼓勵有利于國家經濟平衡發展,特別是經濟落后地區經濟發展的投資。2015年8月11日安哥拉頒布實施《私人投資法》,《私人投資法》對投資企業類型、稅收優惠、實施方式、強制合作等作出了明確規定。

同時,安哥拉新礦業法規定,作為授予礦業開采和貿易的特許經營權的對價,國家有權參與礦業產品的出資:通過國有公司持有至少10%的特許公司的股本;或者國有公司的份額比例根據生產周期來確定,國家的份額隨內部的回報率的增加而增加。也可采用這兩種國家參與類型的組合。與此同時,礦業法將礦石分為一般性礦石和戰略性礦產兩類。除鉆石、黃金和放射礦石之外,還沒有其他礦石被歸類為戰略性礦產。國家是所有戰略性資源的所有者,開采戰略性資源只能由國家特許的國有公司或具備礦業戰略活動監管能力的公共自治機構進行。礦業法還規定了特許公司有培訓國民的義務,并應當通過強制優先使用本國材料、服務和產品以保護國內市場。礦業法將采礦許可證分為4類,即探礦權、礦產開采權、采礦許可證、采礦通行證。受采礦項目影響的當地社區有權就賠償金的種類和數目同采礦權利人協商,只要該種賠償金比法律規定的經濟賠償對社區更有利。

安哥拉環境部在2013年至2017年,實施了一項對石油、天然氣和石化行業的環境監測計劃。根據環境部的文件,石油業環境監測計劃可以更好地對石油公司的勘探和開采活動進行監控,預防漏油情況發生。

安哥拉模式的利弊

安哥拉模式也就是人們常說的資源換工程。自 2004 年中國與安哥拉達成了一筆 20 億美元的石油換工程的合作之后,此種模式就受到了廣泛關注。

安哥拉模式的實質是中國在東道國沒有抵押品和償還能力的情況下,約定用未來開采出來的資源償付。這樣的合作方式,既解決了東道國信用能力不足的問題,也幫助了資助國,確保資源獲取。

中國的安格拉模式的特別之處在于政府在推動該合作背后起到了重要的作用。安哥拉模式體現中國政府向來倡導的雙贏以及互惠互利的原則。安哥拉模式是一種綜合了投資、貿易與援助三種手段的經濟工具,以政府提供的優惠貸款為發起點,中國得以打開安哥拉的能源、基建等具有戰略意義的市場。但是,沒有政府在外交上的努力,沒有一個政策性框架的設立,這樣的模式是無法自然形成的。中國和安哥拉的經濟合作模式是在特定時期,兩個國家同時具有合作需求,經過理性計算成本和收益之后做出選擇的一種經濟合作關系。

這樣的合作方式,也存在一定的風險。中國企業大量進駐安哥拉,在當地引起了關于社會融入、企業責任、人權與環境等一系列問題。中國企業為當地創造的就業機會很少。安哥拉模式未來發展是有限度的。一旦安哥拉本國經濟發展目標及利益有所改變,這種模式必將受到一定的沖擊。

安哥拉礦業投資的建議

繼續完善和發揮好安哥拉模式的雙贏效果。中國與安哥拉于1983年1月建交。2010年11月,兩國宣布建立戰略伙伴關系。目前,中國是安哥拉最大的貿易伙伴,安哥拉也連續多年成為中國在非洲的第二大貿易伙伴和主要工程承包市場之一。安哥拉近一半的石油出口到中國。2012年中國進口石油總量的14.8%來自安哥拉。2012年中國對安哥拉直接投資存量達12.45億美元。2013年,中國與安哥拉雙邊貿易額359.4億美元。2017年,中國與安哥拉雙邊貿易額200多億美元。中國在非洲大陸的融資,有1/3的是在安哥拉。兩國之間的融資超過400億美元,如果考慮到小企業或個人領域的融資,應該超過600億美元。中國企業到安哥拉投資面對著高回報伴隨高風險的定律。安哥拉模式既滿足了安哥拉對建設資金的需求,又提高了中國石油安全的系數,降低了合作的風險,真正做到了互利雙贏,值得推廣。但這種模式需要根據安哥拉礦業投資相關法律和政策的調整而不斷完善,創造更有吸引力的激勵措施,采用現代化管理手段,提供滿意和高效的服務,并改善公共安全。

強強合作,分散風險。中國公司要想在安哥拉站穩腳跟,在更大程度上保障中國石油企業的合法權益,分散風險,就必須加強與當地石油企業、歐美石油公司的合作。只有加強同當地公司的合作,建立合資企業,才能發揮非洲本土公司的優勢,爭取到更多的區塊權益。大膽嘗試與西方石油公司進行合作的可能性,以強強聯合的方式解決深海勘探開發的技術問題。□

(作者單位:中國國土資源經濟研究院)

              網站編輯:宮莉                          

X

中國國土資源經濟

返回頂部

18选7开奖结果